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加快构建现代公共文化服务体系
来源:中国文化报    编辑:xzwh    日期:2015-1-16 11:46:14
中共中央办公厅、国务院办公厅日前正式印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(以下简称《意见》),对加快构建现代公共文化服务体系,推进基本公共文化服务标准化、均等化,保障人民群众基本文化权益作出了全面部署。

原标题:认真贯彻落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》——专访文化部党组副书记、副部长杨志今

本报记者 李晓林

中共中央办公厅、国务院办公厅日前正式印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(以下简称《意见》),对加快构建现代公共文化服务体系,推进基本公共文化服务标准化、均等化,保障人民群众基本文化权益作出了全面部署。为此,记者就有关问题采访了文化部党组副书记、副部长杨志今。

记者:近年来,我国的公共文化服务体系建设取得了很大成就,但公共文化服务总体水平仍然不高,请您谈谈《意见》的出台有什么具体背景?对文化建设有什么重要意义?

杨志今:构建现代公共文化服务体系是保障人民群众基本文化权益、建设社会主义文化强国的重要制度设计,是中国特色社会主义文化发展道路的重要内容,也是一项重要的民心工程。近年来,各级党委、政府认真贯彻落实中央关于文化建设的战略部署,加大公共文化服务的投入力度,创新公共文化产品和服务的内容与方式,覆盖城乡的文化设施网络基本建成。但我国公共文化服务总体水平仍然不高,与人民群众快速增长的文化需求还不相适应,与现代公共文化服务体系的要求还有较大差距。

党中央、国务院高度重视现代公共文化服务体系建设。党的十八届三中全会将“构建现代公共文化服务体系”作为全面深化改革的重要任务之一,明确提出要“建立公共文化服务体系建设协调机制,促进基本公共文化服务标准化、均等化”。2014年初,中央全面深化改革领导小组和国务院就加快构建现代公共文化服务体系,促进基本公共文化服务标准化、均等化分别作出了明确部署。根据党中央、国务院的要求,文化部会同中宣部、发展改革委、财政部和国家新闻出版广电总局等部门,共同研究起草了《意见》,并先后经过了中央文化体制改革和发展工作领导小组、国务院常务会议第69次会议、中央深改组第七次会议和中央政治局常委会的审议。经修改完善后,于近日正式印发。这是现代公共文化服务体系建设的标志性重大节点,是我们推进公共文化事业发展的一个重大机遇。在新的形势下,构建中国特色现代公共文化服务体系,是保障和改善民生的重要举措,是全面深化文化体制改革、促进文化事业发展繁荣的必然要求,也是弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国的重大任务,对提高全民族文化素质,增强民族凝聚力,实现中华民族伟大复兴的中国梦有着重要意义。

记者:请您简要介绍一下《意见》的指导思想和主要目标。

杨志今:《意见》指出,要按照全面建成小康社会的总体要求,牢固树立以人民为中心的工作导向,以改革创新为动力,以基层为重点,构建体现时代发展趋势、适应社会主义初级阶段基本国情和市场经济要求、符合文化发展规律、具有中国特色的现代公共文化服务体系。为此,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照坚持正确导向、政府主导、社会参与、共建共享、改革创新的基本原则,落实好推进均衡发展、增强发展动力、加强产品和服务供给、推进文化与科技融合发展、创新管理体制和运行机制、加大服务保障力度六个方面的重点任务。到2020年,基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

记者:构建现代公共文化服务体系,要实现基本公共文化服务的标准化、均等化。请您谈谈这方面主要有什么内容。

杨志今:公共文化服务均等化主要是过程和机会的均等,要通过有效的制度安排,为群众提供基本的,与经济社会发展水平和群众需求相适应的,公平均等的公共文化产品和服务,保障好每一名公民的文化权益,让文化的阳光普照大众。推进均等化工作的重点是补齐短板、兜好底线。主要包括三方面内容:一是促进城乡公共文化服务均衡发展,加大城市对农村文化建设的帮扶;二是结合国家扶贫开发总体规划,实施精准的文化扶贫,推动老少边穷地区公共文化服务跨越式发展;三是保障老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童等特殊群体享有基本的公共文化服务。

标准化是实现均等化的有效手段。主要是以人民群众基本文化需求为导向,围绕看电视、听广播、读书看报、参加公共文化活动等群众基本文化权益,根据国家经济社会发展水平和供给能力,制定国家基本公共文化服务指导标准,明确政府保障底线,做到保障基本,统一规范。各地要根据国家指导标准,制定与当地经济社会发展水平相适应、具有地域特色的地方标准,逐步形成既有基本共性又有特色个性的上下衔接的标准指标体系。标准以县为基本单位推进落实。同时还要建立基本公共文化服务标准动态调整机制,根据经济社会的发展变化,适时调整提高具体指标。